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全国人大代表杨剑宇：加快建设数据要素全国统一大市场-进一步加快全国数据要素市场发展，推动形成全国统一大市

今年全国两会期间，全国人大代表、中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，要大力推进全国数据要素市场发展，进一步形成全国统一大市场。

杨剑宇表示，2022年，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，浙江作为被点名支持开展先行先试的省份，陆续推进数据要素价值释放、公共数据授权运营管理、产业数据价值化改革试点、数据知识产权登记等，数据要素市场化取得积极进展。但在参与先行先试过程中发现，当前我国数据要素全国统一大市场建设仍然面临有效供给不足、流通交易不畅、合规管理要求不清晰等问题。具体表现如下：

在数据供给方面，数据资源的归集和利用水平不高，深入具体场景的数据挖掘和分析应用较少，算法方面投入不够，技术成熟度和实用性有待提高；跨行业、跨区域、跨部门的数据融合应用水平有待进一步提升，市场活力不足。

在数据流通方面，市场化程度不高，各地的“场内”交易标准和监管机制不一，影响数据要素在全国范围内的流通，全国统一大市场的规则建设有待提速。

在合规管理方面，大数据应用的合法性要求相对清晰，但合规性要求政出多门，企业难以对不断增加的数据应用场景作出及时有效的探索和响应。

进一步加快全国数据要素市场发展，推动形成全国统一大市场，杨剑宇提出三条建议：

一是加快数据资源体系建设。推进数据资源及支持平台的标准建设，加快部署工业产品主数据标准分行业试点，引导工信、海关、税务、统计、能源、电力等国家部门向地方回流共享涉企相关数据；

二是加快流通配套法规建设。探索建立正面引导清单、负面禁止清单和第三方机构认证评级相结合的数据市场准入制度，支持各地推广温州“数安港”模式，鼓励数据流转创新，并建立容错机制；

三是加快数据流通实践探索。在工业领域率先推进可信数据空间标杆试点，以产业大脑、工业互联网平台为核心，打通数据流通路径、完善数据基础设施，促进工业数据畅通流转，推进新型工业化建设。

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