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图虫创意/供图周靖宇/制图证券时报记者江聃8月16日，国务院第二次全体会议强调，深入实施新一轮国企改革深化提升

证券时报记者江聃

8月16日，国务院第二次全体会议强调，深入实施新一轮国企改革深化提升行动。今年后期，国资国企推进新一轮改革深化提升行动有哪些动作值得期待，助力稳增长还有哪些空间？围绕这些问题，证券时报记者采访了多位专家。

多家央企明确全面落实

改革深化提升行动

国企改革三年行动已于去年收官，完成了主要目标任务。近期召开的全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议提出，以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动。

8月16日，国务院第二次全体会议强调，要深入实施新一轮国企改革深化提升行动。近期，中国通号(688009)、中国国新等中央企业召开了会议，专题部署改革深化提升行动工作。据记者不完全统计，兵器工业集团、国机集团、中盐集团、冶金地质总局等年中工作会上都提出，将全面落实改革深化提升行动方案。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对证券时报记者表示，当前地方国资委及中央企业都在根据各自具体情况进行部署落实。提高核心竞争力包括健全以管资本为主的国资监管体制，推动国企提升公司治理现代化水平、构建新型经营责任制、健全收入分配机制、完善市场化运营机制；完善国企考核评价机制，引导国企从技术供给和需求牵引双向发力，强化科技创新和成(002001)果转化应用；全面加强国企党的领导和党的建设等内容。增强核心功能将主要从优化国有经济布局结构，强化国企在能源、资源、粮食等重点领域布局着手。

扩大有效投资是

央企助力稳增长重头戏

国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，稳步高效推进国企改革是确保完成全年目标任务，扎实推动高质量发展的重要内容。预计今年后期，国资国企将继续以改革促发展，发挥稳定经济大盘的作用。

“年内，扩大投资还将是中央企业发挥稳增长作用的主要手段。”胡迟分析，今年初，国务院国资委印发了《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》，战略性新兴产业投资有望提速，传统产业的“三化”改造也将为稳定经济大盘作出重要贡献。这些也都是建立现代化产业体系的重要内容。

在发挥保障和托底民生的作用方面，胡迟认为，国资国企也将继续发挥重要作用。“当前经济运行仍然面临较大下行压力，保证和托底民生显得更加重要。”胡迟说，国资国企在防汛救灾和灾后恢复重建、稳就业等方面都将进一步贡献力量。他强调，需要看到，现在国企已经实现了市场化选人用人，不会为了扩岗位而扩岗位。既要社会效应也要兼顾经济效益，这对企业提出了较高要求。

周丽莎认为，国有企业将在带动全社会投资，加快实施落实重大工程，鼓励和吸引更多资本参与国家重大工程和补短板项目建设方面发挥作用。具体来看，落实产业政策要发展和安全并举，将促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。

数据显示，今年1~6月，中央企业累计完成固定资产投资（不含房地产）1.4万亿元，其中战略性新兴产业完成投资同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过四分之一。

国务院国资委已经明确，中央企业要聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，加快布局和发展战略性新兴产业。

央企资产整合有望提速

优化国有经济布局，加快建设现代产业体系离不开多层次资本市场支持。今年以来，中央企业并购重组、分拆上市及再融资等平稳推进。Wind数据显示，截至8月16日，中央企业年内累计发布195起并购事件，其中仍处于董事会预案阶段的有120起。中央企业年内发起的并购事件中属于重大重组事件的有8起，有7起仍在预案阶段。同时，年内中央控股上市公司再融资节奏也有所加快。

西南证券首席宏观分析师叶凡对记者表示，在深入实施新一轮国企改革深化提升行动，中央企业进一步扩大有效投资背景下，央企控股上市公司并购重组、分拆上市及再融资等进程或将加快。

叶凡指出，从并购重组角度来看，年内央企控股上市公司发起的重大重组主要分为四类，包括解决同业竞争，拓展业务领域、完善产业链，剥离无效、低效资产和非主业、非优势业务，以及非上市企业通过改制上市融资。

加快布局和发展战略性新兴产业，相关企业后续或通过并购属于战略性新兴产业的企业来拓展自身的业务领域。航天系、电科系、兵装系等资产证券化率相对较低的央企可能继续通过改制上市模式加大融资力度。

7月24日召开的中央政治局会议指出，要活跃资本市场，提振投资者信心。近两年，对优质资产价值进行重估成为市场关注的焦点。中信建投(601066)证券首席策略官陈果对记者表示，继续深化改革以提升国资国企价值创造能力是完成价值实现的重要前提。央企战略性重组与专业化整合是实现价值创造的重要方式。央企控股上市公司调整结构、聚焦主业将成为国资国企改革重点方向，其中，存在业务协同度弱、管理链条过长、缺乏持续经营能力、长期丧失融资功能、存在失管失控风险等问题的上市央企则会充当改革的先锋，有望在分拆和重组之后实现经营状况改善，为投资者们创造更大的企业价值。

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