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集中供地不限次数了?近日,一份自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》一

 

  集中供地不限次数了?近日,一份自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》一经流出后,外界纷纷开始了这样的传闻。

  之所以被理解为不限次数,是因为通知提出,在土地供应节奏上,不再要求“全年不得超过3次”,而是在公开的拟出让时间段内“可以一次或多次发布出让公告”。

  《通知》明确,建立拟出让地块清单公布制度,要求每次公开详细土地清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月,给市场主体充足的时间预期预判。同时,详细清单内的地块,在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告,有序组织出让。

  对于外界认为集中供地制度被取消的说法,2月3日,自然资源部回应称,该文件是自然资源部印发的,对地方住宅用地供应工作进行的指导文件。不是要取消集中供地制度,而是优化完善集中供地政策,更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。

  据了解,集中供地制度始于2021年2月,彼时重点城市地市竞拍热度走高,地价居高不下,为了控制地价上涨,稳定房价上涨预期,自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”制度,包括集中发布出让公告、集中组织出让活动,改变过去分散式供地的模式。集中供地制度的出台,可以说是遏制房企抢地、限制高地价的重要手段。

  两集中政策实施以后,2021年第一批次集中供地依然保持较高热度,整体溢价率仍然达到了14.8%,溢价成交地块幅数占比达到54%。到了2021年第二批次集中供地,热度迅速下降,重点22城整体溢价率仅有4%,流拍率达31%,创下了集中供地各批次流拍率最高纪录。

  2021年下半年以来,去杠杆大背景下,房企现金流承压,进一步限制了房企投资的脚步,各地逐渐通过降门槛、增加优质地块供应、减少租赁住房和自持比例等放松政策,提振房企投资积极性,但政策效果并不明显,随后集中供地热度逐轮走低,地方城投公司“托底”成为主流,而到了2022年第五轮,整体溢价率已低至1.7%。

  据CRIC数据显示,2022年全年,CRIC监测的重点城市土地成交溢价率仅为3.4%,较2021年下降了7个百分点。2022年,土地市场成交规模迎来了近十年低点。

  实际上,此次集中供地政策优化前,重点城市集中供地就发生了较大变化。主要表现在,进入2022年四季度,土地出让政策继续放松,供应采取预公告、推介会等方式,提前摸底房企拿地意愿,为了避免撞期,减轻企业拿地压力,各城市集中供地批次也由去年的三批次增加至四批次、五批次甚至六批次。

  对于此次集中供地政策的优化,58安居客房产研究院分院院长张波表示,“本次通知的优化重点在于全年供地次数的限制解除,本质上并不是取消集中供地制度,而是更好适应当下房地产市场环境,发挥土地的调节性作用,更好促进房地产市场平稳发展。”

  张波进一步表示,以往的一刀切模式,对市场的适应性较弱。一年3次的严格集中供地,在市场热度较高的市场下,对于平稳市场会起到积极作用,但是市场降温的背景下,尤其是对降温较为明显的城市,需要进行制度层面的优化。

  张波认为,此次通知取消出让次数限制后,部分城市仍将会保持集中出让的节奏。一些市场热度上升明显的城市,预计后期单次出让的土地宗数仍将保持在一定高位,以抑制房地产市场的热度过快上升;部分房地产市场降温城市则会优化出让次数,土地小量多批次的面市将更有利于市场的稳定。

  上海易居房地产研究院研究总监严跃进也指出,“未来各地供地信息会更加明确,客观上会减少土地方面的信息不对称问题,对于激活2023年土地投资市场具有积极的作用。”

  集中供地制度变化的背后,也意味着土地市场供给端改革仍在持续。

  易居企业集团CEO丁祖昱指出,为稳定市场预期,实施了两年的集中供地政策到了调整的关键时刻,适时完善和优化原有集中供地政策,对市场信心恢复、提振房企投资积极性有一定促进作用。

  

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